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Un cahier de doléancescite-ref-1[1] est un document dans lequel les assemblées chargées d'élire les députés aux États généraux faisaient part par écrit de leurs souhaits et leurs récriminations, autrement dit leurs vœux et doléances. Cet usage remonte au XIIIe siècle. Les cahiers de doléances les plus notoires restent ceux de 1789.

• Définitions

• Les cahiers de doléances sous l'Ancien Régime

• Les cahiers de doléances de 1945

• Les cahiers de doléances des Gilets jaunes

• Cahiers de doléances

• Notes et références

• Annexes

• Bibliographie

• Articles connexes

• Liens externes

Dans la France de l'Ancien Régime, les cahiers de doléances sont les registres dans lesquels sont consignées les demandes et protestations adressées au roi par les états généraux ou provinciaux.

Les premières doléances sont recueillies en 1247 par Louis IX par le biais d'enquêteurs. Avant de partir en croisade, le roi souhaite « récolter les doléances du peuple contre les officiers royaux. Le roi veut limiter les abus de ses officiers et se faire connaître de ses sujets. Entre 1247 et 1270 ces enquêteurs recueillent des milliers de plaintes. Sollicités, les sujets du roi n'hésitent pas alors à dénoncer un certain nombre de dysfonctionnements ou d'abus, notamment chez les officiers de l'administration royale. Mais ce sont surtout les élites qui s’expriment lors de cette première grande consultation »cite-ref-0-2-0[2]. Selon l'historienne Marie Dejoux, « le dialogue se fait à partir de questions imposées par celui qui sonde son peuple »cite-ref-3[3].

En 1302, Philippe le Bel convoque une assemblée représentative des trois ordres. Il s'agit des premiers états généraux. Convoqués plus ou moins régulièrement jusque 1614, ils « s’appuient sur des documents écrits émanant d’une partie du peuple, mais qui n’ont pas encore la forme des cahiers de doléances »cite-ref-0-2-1[2].

En 1484, lors des états généraux de Tours, les cahiers de doléances se généralisent à tout le royaume. De ces cahiers en sort une préoccupation principale : les impôts, dans un contexte où la taille a triplé sous le règne de Louis XI. Les états généraux demandent et obtiennent une baisse de l'impôtcite-ref-0-2-2[2]. « À la fin du Moyen Âge, les assemblées de paroisse, de bailliage, de gouvernement ou de province rédigent un cahier de doléances pour chaque ordre. Les cahiers de paroisse sont réunis au bailliage ou à la châtellenie pour une première synthèse. […] En session normale, chaque ordre possède un bureau qui dirige les débats, recueille les cahiers de doléances des diverses provinces et rédige le cahier unique de l'ordre qui sera présenté au roi à la fin des états »cite-ref-4[4].

Au XVIe siècle, « les rois convoquent régulièrement des états généraux, presque tous sont préparés par des cahiers de doléances. Ils sont le plus souvent rédigés par des hommes de loi, des curés ou des notables paysans. Trois fortes préoccupations reviennent régulièrement : le clergé, l’impôt et la justice »cite-ref-0-2-3[2].

Après près de 200 ans sans convocation des états généraux, Louis XVI a recours aux cahiers de doléances qui sont rédigés entre mars et mai 1789cite-ref-0-2-4[2].

Cas particulier des États généraux de 1789 à Versailles : une synthèse — apparemment assez fidèle — des cahiers de doléances de chaque ordre et de chaque bailli ou sénéchaussée du territoire des trois ordres, et regroupés par thèmes et têtes de chapitre— fut remise à chaque député des trois ordres, avec mention de l'origine des doléances retenues, et, en préambule, les noms et adresses de villégiature à Versailles de chaque député des trois ordres. On peut imaginer qu'ainsi les députés — lesquels pour la plupart ne se connaissaient pas — ont pu se visiter, se regrouper et faire converger leurs revendications[réf. nécessaire].

Après le dépouillement effectué pendant les premières semaines des États généraux, un rapport de synthèse du comte de Clermont-Tonnerre fut lu au Comité de Constitution de l'Assemblée nationale le 27 juillet 1789cite-ref-5[5].

Les universitaires François Jarrige et Thomas Le Roux relèvent que les cahiers de doléances de 1789 sont « souvent très hostiles à l'industrie, parce qu'elle est prédatrice de ressources, mais aussi parce qu'elle offense les sens et s'avère un danger pour la santé publique ». En Lorraine, dans le cahier de doléances de Daspich et Ebange, les habitants se plaignent de la forte pollution du ruisseau de Fensch, chargé des résidus des forges, des moulins et du lavage du minerai de cuivre : cette rivière est « infectée par le mélange de cette eau trouble, jaune et remplie de rouille de fer au point que même les jardiniers ne peuvent en arroser leurs jardins »cite-ref-6[6].

Des États généraux de la renaissance française eurent lieu du 10 au 14 juillet 1945, précédés par la « rédaction des cahiers de doléances d'associations, de corporations, de syndicats, de chambre de commerce, des cantons, des communes, du comité départemental de Libération, des comités locaux de Libération »cite-ref-7[7].

L'expression ressurgit en 2018, avec le mouvement des Gilets jaunes, lorsque plusieurs mairies dans toute la France ouvrent des cahiers de doléance, lors de l’opération « Mairie ouverte » coordonnée par l'Association des maires ruraux de Francecite-ref-8[8], afin de pouvoir analyser et faire remonter au gouvernement les revendications, les idées et les critiques des participants à ce mouvementcite-ref-9[9]. Il ne semble pas y avoir, au niveau des mairies, de politisation partisane forte dans ce geste d’ouverture des cahierscite-ref-10[10].

Plus de 200 000 contributions sont écrites à la main dans 19 899 cahiers répartis dans environ 16 500 mairies, auxquelles s'ajoutent deux millions de contributions en lignecite-ref-11[11]. Le président de la République, Emmanuel Macron, s'est engagé à restituer le 15 avril 2019 ce qui se dégagerait de ces cahiers de doléances mais l'incendie de la cathédrale Notre-Dame de Paris modifie l'agenda politique. Ce bilan n'est toujours pas fait, en raison de difficultés juridiques de publication des cahierscite-ref-12[12]. Ils sont cependant presque entièrement numérisés, transcrits et conservés aux Archives nationales dans leur version numériquecite-ref-13[13]. Une pétition est lancée en 2024 par des élus proches du PCF pour demander leur « libération », malgré les obstacles juridiques (non-anonymisation des contributeurs)cite-ref-14[14].

Le 11 mars 2025, une résolution de l’Assemblée nationale invite à l'ouverture de l'accès aux cahiers, anonymiséscite-ref-15[15]. Un arrêté du 29 avril 2025cite-ref-16[16] prévoit l'ouverture des archives, en dérogation au délai légal de cinquante anscite-ref-17[17].

• Cahiers de doléances par bailliage et sénéchaussée :

• Archives parlementaires, tome I : Agen à Amont

• Archives parlementaires, tome II : Angoumois à Chateau-Thierry

• Archives parlementaires, tome III : Colmar à Metz

• Archives parlementaires, tome IV : Mirecourt à Paris

• Archives parlementaires, tome V : Paris à Toulon

• Archives parlementaires, tome VI : Toul à Vitry-le-François

• Cahiers de doléances mis en ligne par les Archives départementales de l'Ain

• Cahiers de doléances mis en ligne par les Archives départementales de la Charente

• Cahiers de doléances mis en ligne par les Archives départementales du Finistère

• Extraits de cahiers de doléances mis en ligne par les Archives départementales de l'Indre

• Cahiers de doléances mis en ligne par les Archives départementales de la Loire Atlantique

• Cahiers de doléances mis en ligne par les archives départementales des Hautes Pyrénées

• Cahier de doléances mis en ligne par les Archives départementales des Yvelines

cite-note-11. ↑ Du verbe doloir, du latin dolere : souffrir, se plaindre.

cite-note-0-22. mourgues2019elsa-mourgues2019Elsa Mourgues, « Aux origines historiques des cahiers de doléances », sur France Culture, 15 janvier 2019 (consulté le 19 février 2024)

cite-note-33. ↑ « Doléances et consultations, comment faire passer des réformes au Moyen Âge ? : épisode • 2/4 du podcast Les bons conseils du Moyen Âge », sur France Culture (consulté le 19 février 2024)

cite-note-44. ↑ « ÉTATS GÉNÉRAUX, France », sur Encyclopædia Universalis (consulté le 19 février 2024)

cite-note-55. ↑ Jean-Christian Petitfils, Louis XVI Perrin 2005, édition Tempus 2010 Tomme II p. 151

cite-note-66. ↑ jarrigele-roux2017francois-jarrigethomas-le-roux2017Francois Jarrige et Thomas Le Roux, La Contamination du monde : une histoire des pollutions à l'âge industriel, Éditions du Seuil, 2017, 480 p. (lire en ligne), p. 42

cite-note-77. ↑ France Archives : [1] & [2]

cite-note-88. ↑ 2024« Gilets jaunes : que sont devenus les cahiers de doléances ? », La Croix,‎ 15 janvier 2024 (ISSN 0242-6056, lire en ligne, consulté le 19 février 2024)

cite-note-99. ↑ br-son-l-o-tescher2018martine-br-son-l-o-tescher2018Martine Bréson, Léo Tescher, « Gilets jaunes : des cahiers de doléances dans les mairies pour permettre aux citoyens de s'exprimer », sur francebleu.fr, 17 décembre 2018 (consulté le 15 janvier 2020)

cite-note-1010. ↑ baciocchibenoit-l-vycastani-cerutti2024st-phane-baciocchiromain-benoit-l-vysimon-castani-simona-cerutti2024(en) Stéphane Baciocchi, Romain Benoit-Lévy, Simon Castanié et Simona Cerutti, « Déchiffrer les cahiers de doléances: Source, contextes et propositions d’économie politique (département de la Somme, 2018-2019) », Annales. Histoire, Sciences Sociales, vol. 79, no 1,‎ mars 2024, p. 7–56 (ISSN 0395-2649 et 1953-8146, DOI 10.1017/ahss.2024.31, lire en ligne, consulté le 4 novembre 2024)

cite-note-1111. ↑ desplanques2024h-l-ne-desplanques2024 [vidéo] « La France en Vrai - Paris Ile-de-France Les doléances », Hélène Desplanques, 5 février 2024, P 1 970 Y 01 M 01 DT 00 H 52 M 30 S (consulté le 19 février 2024)

cite-note-1212. ↑ benoit-l-vycastani-2024romain-benoit-l-vysimon-castani-2024(en-US) Romain Benoit-Lévy et Simon Castanié, « Les « cahiers de doléances » ont-ils été confisqués ? », sur The Conversation, 22 octobre 2024 (consulté le 23 octobre 2024)

cite-note-1313. ↑ 2024« Les milliers de cahiers de doléances, une mine pour les chercheurs cinq ans après les « gilets jaunes » », Le Monde.fr,‎ 18 janvier 2024 (lire en ligne, consulté le 19 février 2024)

cite-note-1414. ↑ 19h142024par-david-livois-et-fanny-delporte-le-22-octobre-2024-19h142024Par David Livois et Fanny Delporte Le 22 octobre 2024 à 19h14, « Gilets jaunes : en Île-de-France, des élus réclament « la libération » des cahiers de doléances », sur leparisien.fr, 22 octobre 2024 (consulté le 23 octobre 2024)

cite-note-1515. ↑ « RIONANR5L17BTA0067 », sur www.assemblee-nationale.fr (consulté le 27 juin 2025)

cite-note-1616. ↑ 2025« Arrêté du 29 avril 2025 portant ouverture des archives produites ou reçues à l'occasion du Grand Débat national », sur Légifrance, 30 avril 2025

cite-note-1717. ↑ bordenetlegros2025camille-bordenetclaire-legros2025Camille Bordenet et Claire Legros, « Donner accès à tous aux cahiers de doléances, un devoir démocratique », Le Monde,‎ 27 juin 2025 (lire en ligne, consulté le 27 juin 2025)

• sagnac1906philippe-sagnac1906Philippe Sagnac, « Les Cahiers de 1789 et leur valeur », Revue d'histoire moderne et contemporaine, t. 8, no 5,‎ 1906, p. 329-349 (lire en ligne)

• Charles Étienne, Cahiers de doléances des bailliages des généralités de Metz et de Nancy pour les États généraux de 1789, 1re série, Département de Meurthe-et-Moselle, tome premier, Cahiers du bailliage de Vic, Nancy, Berger-Levrault et Cie, 1907.

• David Feuerwerker, L'Émancipation des Juifs en France. De l'Ancien Régime à la fin du Second Empire, Éditions Albin Michel, Paris, 1976 (ISBN 2-226-00316-9).

• Denis Jeanson, Cahiers de doléances de la Région centre, Tours Publication intégrale des cahiers de Doléances des départements du Cher, d'Eure-et-Loir, de l'Indre, d'Indre-et-Loire, de Loir-et-Cher et du Loiret.

• bouloiseau1989marc-bouloiseau1989Marc Bouloiseau (préf. Georges Lefebvre), Cahiers de doléances du Tiers état du Bailliage de Rouen pour les États généraux de 1789, Rouen, Comité régional d'histoire de la révolution française, 1989

• Philippe Grateau, Les Cahiers de doléances : une relecture culturelle, Presses universitaires de Rennes, Rennes, 2001, 384 p. (ISBN 2-86847-576-0) (texte remanié d'une thèse d'Histoire).

• Pierre Serna, Que demande le peuple ? Les cahiers de doléances de 1789, Textuel, 2019.

• omi2009yoshiaki-omi2009Yoshiaki Omi, Cahier de doléances du tiers état de la ville du Puy, élaboré au stade initial du processus électoral : in Cahiers de la Haute-Loire 2009, Le Puy-en-Velay, Cahiers de la Haute-Loire, 2009

• Doléances

• Révolution française

• Mouvement des Gilets jaunes

• Notice dans un dictionnaire ou une encyclopédie généraliste : Dizionario di Storia

• Notices d'autorité : BnF (données)

• Rechercher un cahier de doléances de 1789 sur francearchives.fr

• 24 janvier 1789 - Ordonnance du roi Louis XVI - Règlement d’élaboration des cahiers de doléances et d’élection des députés des trois ordres à l’assemblée des États généraux

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